Экономика общественного сектора

Цель курса – научить студентов анализировать роль государства в экономике, выявлять необходимость и формы такого вмешательства, оценивать его желательные и нежелательные последствия. Студенты узнают, каковы аргументы вмешательства государства в экономику, что такое конфликт эффективности и справедливости, с которым сталкивается государство. Они поймут, как связаны цели государственной экономической политики с предпочтениями общества, и как такие предпочтения могут быть выявлены. Они познакомятся с теорией налогообложения и ее приложениями, в частности, с проблематикой уклонения от налогов и теневой экономики. Подробно изучат проблемы построения программ государственных расходов и возможные инструменты вмешательства в таких сферах как образование, здравоохранение, жилье. Отдельный блок занятий посвящен инструментарию оценки эффективности государственных проектов и программ. Завершается курс обсуждением бюджетного федерализма, распределению доходов и расходов бюджетов субфедерального уровня, возможным последствиям межбюджетных трансфертов.
Предварительные требования к студентам – знание микроэкономической теории в объеме вводного курса.
В ходе обучения студентам предлагаются вопросы к видеолекциям в форме тестов для самопроверки. Эти задания не оцениваются, но студент может получить консультацию преподавателя в онлайн-формате, если вопрос оказался непонятным. Оценка за курс выставляется по результатам итогового экзамена.

В открытом доступе вы можете ознакомиться с видеолекциями и пройти тесты, доступ к экзамену с прокторингом станет доступен после оплаты курса.

• Якобсон Л.И., Колосницына М.Г., Голованова Н.В., Засимова Л.С., Ракута Н.В., Хоркина Н.А. Экономика общественного сектора: учебник для академического бакалавриата. 3-е изд., пер. и доп. Под общ. ред. Якобсон Л.И., Колосницына М.Г. М.: Юрайт, 2014.

Для студентов, обучающихся по направлению Экономика и управление.

1. Введение. Общественный сектор как объект изучения. Рынок и государство. Провалы рынка и государственное вмешательство. Государственная собственность и государственные финансы. Масштабы государственного сектора. Экономика общественного сектора.
2. Общественные блага и критерии эффективности. Дилемма "эффективность-справедливость". Критерии эффективности. Теории справедливости и функция общественного благосостояния. Неравенство и перераспределение. Принцип "второго лучшего".
3. Общественный выбор. Правила принятия коллективных решений. Теорема о медианном избирателе. Теорема Эрроу о невозможности. Теория бюрократии. Рациональное неведение и представительная демократия. Логроллинг. Группы специальных интересов и погоня за рентой. Модель Нисканена. Изъяны государства.
4. Основы теории налогов: налоговое бремя. Доходы государства. Виды налогов. Критерии оценки налоговой системы. Перемещение налогового бремени.
5. Основы теории налогов: оптимальное налогообложение. Цели и ограничения налоговой политики. Парето-оптимальные налоговые структуры. Проблема уклонения от налогов.
6. Расходы государства. Формы государственных расходов. Сферы действия программ государственных расходов. Перемещение выгод и искажающее влияние программ государственных расходов. Социальная помощь и социальное страхование.
7. Оценка эффективности общественных расходов. Оценка затрат и результатов: критерии и виды анализа. Реальные и денежные экстерналии. Оценка издержек и выгод проекта в денежном выражении. Общественная ставка дисконтирования. Учет риска.
8. Финансирование и производство услуг в общественном секторе. Общественные расходы и производство в государственном секторе. Приватизация, контрактация, квазирынки. Государственно-частное партнерство.
9. Введение в экономику отраслей общественного сектора: образование, здравоохранение, жилищная сфера.
10. Бюджетный федерализм. Понятие федерализма. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Доходы и расходы субфедеральных бюджетов. Межбюджетные трансферты и "эффект липучки". Федерализм, сохраняющий рынок.

По окончании обучения студент будет:

• выявлять зоны необходимого вмешательства государства в экономике;
• классифицировать методы государственного вмешательства;
• выявлять возможные последствия государственного вмешательства в экономике – программ государственных расходов и налогов;
• знать методы оценки издержек и выгод проектов общественного сектора;
• знать особенности дисконтирования и учета рисков в проектах общественного сектора;
• классифицировать доходы и расходы бюджетов субфедерального уровня, оценивать возможные последствия межбюджетных трансфертов.

• Способность осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения профессиональных задач (ОПК-2).
• Способность выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ОПК-3).
• Способность анализировать и интерпретировать финансовую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности предприятий различных форм собственности, организаций, ведомств и т.д. и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений (ПК-5).