Экономика общественного сектора

Цель курса – научить студентов анализировать роль государства в экономике, выявлять необходимость и формы такого вмешательства, оценивать его желательные и нежелательные последствия. Студенты узнают, каковы аргументы вмешательства государства в экономику, что такое конфликт эффективности и справедливости, с которым сталкивается государство. Они поймут, как связаны цели государственной экономической политики с предпочтениями общества, и как такие предпочтения могут быть выявлены. Они познакомятся с теорией налогообложения и ее приложениями, в частности, с проблематикой уклонения от налогов и теневой экономики. Подробно изучат проблемы построения программ государственных расходов и возможные инструменты вмешательства в таких сферах как образование, здравоохранение, жилье. Отдельный блок занятий посвящен инструментарию оценки эффективности государственных проектов и программ. Завершается курс обсуждением бюджетного федерализма, распределению доходов и расходов бюджетов субфедерального уровня, возможным последствиям межбюджетных трансфертов.

Предварительные требования к студентам – знание микроэкономической теории в объеме вводного курса. 

В ходе обучения студентам предлагаются вопросы к видеолекциям в форме тестов для самопроверки. Эти задания не оцениваются, но студент может получить консультацию преподавателя в онлайн формате, если вопрос оказался непонятным. Оценка за курс выставляется по результатам итогового экзамена.

Формат курса – видеолекции. Курс сопровождается неоцениваемыми заданиями для самопроверки в форме тестов. Ассистент курса проводит онлайн-консультации со студентами.

Л.И. Якобсон, М.Г. Колосницына, Н.В. Голованова, Л.С. Засимова, Н.В. Ракута, Н.А. Хоркина. Экономика общественного сектора, 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата / Под общ. ред.: Л.И. Якобсон, М.Г. Колосницына. М.: Юрайт, 2014.

Для студентов, обучающихся по направлению Экономика и управление

1. Введение. Общественный сектор как объект изучения. Рынок и государство. Провалы рынка и государственное вмешательство. Государственная собственность и государственные финансы. Масштабы государственного сектора. Экономика общественного сектора.

2. Общественные блага и критерии эффективности. Дилемма «эффективность-справедливость». Критерии эффективности. Теории справедливости и функция общественного благосостояния. Неравенство и перераспределение. Принцип «второго лучшего».

3. Общественный выбор. Правила принятия коллективных решений. Теорема о медианном избирателе. Теорема Эрроу о невозможности. Теория бюрократии. Рациональное неведение и представительная демократия. Логроллинг. Группы специальных интересов и погоня за рентой. Модель Нисканена. Изъяны государства.

4. Основы теории налогов: налоговое бремя. Доходы государства. Виды налогов. Критерии оценки налоговой системы. Перемещение налогового бремени.

5. Основы теории налогов: оптимальное налогообложение. Цели и ограничения налоговой политики. Парето-оптимальные налоговые структуры. Проблема уклонения от налогов.

6. Расходы государства. Формы государственных расходов. Сферы действия программ государственных расходов. Перемещение выгод и искажающее влияние программ государственных расходов. Социальная помощь и социальное страхование.

7. Оценка эффективности общественных расходов. Оценка затрат и результатов: критерии и виды анализа. Реальные и денежные экстерналии. Оценка издержек и выгод проекта в денежном выражении. Общественная ставка дисконтирования. Учет риска.

8. Финансирование и производство услуг в общественном секторе. Общественные расходы и производство в государственном секторе. Приватизация, контрактация, квазирынки. Государственно-частное партнерство.

9. Введение в экономику отраслей общественного сектора: образование, здравоохранение, жилищная сфера.

10. Бюджетный федерализм. Понятие федерализма. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Доходы и расходы субфедеральных бюджетов. Межбюджетные трансферты и «эффект липучки». Федерализм, сохраняющий рынок.

• Выявлять зоны необходимого вмешательства государства в экономике;

• Классифицировать методы государственного вмешательства;

• Выявлять возможные последствия государственного вмешательства в экономике – программ государственных расходов и налогов;

• Знать методы оценки издержек и выгод проектов общественного сектора;

• Знать особенности дисконтирования и учета рисков в проектах общественного сектора;

• Классифицировать доходы и расходы бюджетов субфедерального уровня, оценивать возможные последствия межбюджетных трансфертов.